如今秦國之中的野人數量實際上并不多，大多數野人都是在犬戎入侵之時，躲進深山老林之中的周人。
最開始的時候，他們只是把這當做臨時的棲身之地，還想著在周天子驅逐犬戎之后能夠回到故里。
然而周天子卻放棄了周西之地，同樣也放棄了他們這些子民。
秦國驅逐了犬戎，奪回了這片周人曾經的土地。
一部分的人在秦國的號召下回到了故鄉，成為了秦國的百姓。
但還是有相當一部分的人有著屬于自己的國家情懷，他們不愿意成為秦國的子民，還在等待著周天子的歸來。
另外還有一部分百姓，則是嘗到了自耕自足的甜頭，所以同樣不愿意離開山野。
反正野人不用交稅，還可以在秦國的土地上耕種，通過貿易交換生存物資。
他們雖然沒有秦人的身份，但是卻在無形中受到了秦國的保護，還不用履行任何的義務。
換做任何一個“聰明人”，都不會主動的去加入秦國，為秦國繳納賦稅。
秦國的稅雖然低，但還是有一些人為了逃避稅賦，從而把自己族中的一些人遷徙到山里耕種。
秦國沒有封邑，士大夫想要有自己的私產，讓族人下野便是最好的方法。
野人聚集在一起形成“野集”，而“野集”里的野人大多都是敵方士大夫的族親，這也就相當于是變相的給自己建造了一個封邑。
秦壽不是不知道這些，只是有光的地方總會有黑暗，秦壽就算是想管，也根本管不過來。
一來是秦國士大夫階層人數本就不多，處置一批之后，又找不到新的替代者，這反倒會擾亂國家的秩序。
二來是這些野人雖然沒有繳納土地稅，但是他們所產出的糧食等物資大多都在秦國流通。
而秦國有一整套較為完善的交易稅，也就是說，他們將糧食兌換成貨幣，而后用貨幣購買生活物資的過程中，便可以為秦國產出賦稅。
所以，野人表面上看是在薅秦國的羊毛，實際上他們同樣也是秦國的牧羊。
不同的是，秦人百姓需要秦國官方親自派人去治理，遇到災年荒年的時候，需要秦國的官方去賑濟。
而這些野人，則不用秦國來負責。
三來是秦壽早就有了戶籍制度與普世教育制度的構思。
后面還計劃著科舉制度等等惠民政策。
要想在秦國的官學讀書，首先便必須得是秦國的百姓。
不說是要成為秦國的貴族，至少也得是秦國的國人。
如果這些野人能夠頂得住普世教育的誘惑，心甘情愿的讓他們的子孫后代世世代代的為他們的宗族當牛做馬，那么秦國也不能夠強迫別人。
反正不管你是做秦民還是做野人，都能夠為秦國帶來價值。
不同的是產生價值的多少而已，享受到的福利待遇的多寡。
秦國的普世教育已經準備妥當，派往各地的學官已經就位。
恰好碰到戶籍制度的推行，也就順水推舟的用教育資源作為誘餌，狠狠的誘惑了一把城外的野人。
一部分百姓在得知普世教育之后，立即變紅了眼，當即配合官府登記了自己及家人的戶籍。
也有一部分百姓認為天上不會掉餡餅，所以小心謹慎的沒有進行戶籍登記。
然而第二天一早，大量的野人成群結隊的入城，想要登記造冊，成為秦國的百姓。
甚至有一些“野集”的百姓全部集合在一起，希望能夠將“野集”并入秦國，成為秦國的集邑。
而他們所期望的，便是享受與秦人相同的待遇。
秦國的官吏接納了他們，為他們登記造冊的同時，又派遣了胥吏到他們所在的“野集”去丈量土地，核算每年這里的百姓需要繳納多少糧食作為賦稅。
而就在核算完了這些之后，秦國的學官們也來了。
他們召集了集里所有的適齡少年，就在所有人都以為他們是在挑選學生，其中只有一部分少年能夠入學的時候。
前來考察的學官卻是沉聲說道：“這里共有適齡少年六十余人，這些孩子可以到附近的學院直接入學。
但是如今的學院宿舍建設還未完成，所以，暫時還沒有辦法接納這么多的學生留院就讀。”
在聽到了學官的話語之后，一部分人的臉上都露出了怒容。
就在他們以為受到了秦人的誆騙，他們的孩子根本沒有機會讀書的時候，那學官卻是緊接著開口說道：“所以，大家需要盡快在集里建造一間學堂，我會向學宮提出申請，請學宮盡快安排兩名師弟來集里開設學堂，讓孩子們能夠就近讀書。”
隨著他的話音落下，那些原本滿臉憤怒的百姓頓時愣住了。
“啥意思？要在集里開辦學堂？”
就在他們愣神之際，學官見沒人回應，隨即便皺著眉頭開口說道：“怎么，可是有什么難處。需要在下向邑里申請建設學堂的專項款嗎？”
集里有威望的長者率先反應過來，急忙擺手說道：“不用不用，先生稍侯，我這就去召集大家伙兒，明兒個，不，立馬，立馬便動工…”
這樣的事情并不只是個例，咸陽學宮經過近十年的培養，確實是培養出了很多的人。
而這些人才，并沒有全部被秦壽用于治理國家。
其中相當一部分的人都被用于秦國的普世教育。
然而當戶籍制度與普世教育一同推行的時候，秦國的讀書人數量還是不夠用。
最終集里也沒能夠申請下來兩個學官，只來了一位夫子。
但就算是只來了一位夫子，也讓集里的百姓們歡心雀躍。
因為這代表著，數百年，乃至上千年的文化壟斷在這一刻，在他們的見證之下，被秦國的王秦壽打破。
而就在秦國廣開學路，推行普世教育，設置戶籍制度的同時，秦王的使者公孫白歷經千幸萬苦，終于抵達了蜀國的成都。
然而此時的成都，也正有一場驚天的陰謀正在醞釀。
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