十二月二十五日。
年關將至，陰沉了多日的北京上空，飄起了雪花。
不過半個時辰，京城內外，便覆蓋了一層厚厚的積雪。
北京城南的官道上，一輛馬車，自南向北而來，滾動的車輪，碾過地上的積雪，發出陣陣“咯吱～咯吱～”的聲音。
“京城快到了嗎？”
馬車內，傳出一道中氣十足的聲音。
“回老爺，前面就是了！”
駕車的車夫回應了一句，仍舊小心翼翼的駕駛著馬車。
車簾掀開，王在晉抬眼向前望去，此時的馬車離北京城也不過五里的距離。
可是，在這紛紛揚揚的雪花中，北京那巍峨雄壯的城墻，卻顯得那般模糊。
紫禁城。
乾清宮前，朱由校身披大氅，仰頭望著天上飄落的雪花，看其模樣好像是在賞雪，但是目光之中，卻是帶著一絲憂慮。
“都說瑞雪兆豐年，可這一場雪下來，卻不知又有多少百姓，要忍受極寒之苦了！”
輕聲呢喃一句，朱由校伸出手接住一片雪花，觸手冰涼。
隨侍在一旁的王安，望著自家皇爺一副憂心忡忡的模樣，有心想要勸慰，卻不知該說些什么。
就在這時，一名小官宦頂著風雪，來到了朱由校的面前。
“啟稟皇爺，戶部右侍郎，王在晉求見！”
“宣！”
朱由校嘴唇輕啟，目光仍舊望著天上的飄雪。
很快，王在晉便跟在小官宦的身后，來到了近前。
“臣，王在晉，拜見陛下，萬歲，萬萬歲！”
“王愛卿免禮！”
“謝陛下！”
行禮過后，王在晉低眉順目，站在一旁。
朱由校看了一眼銀白色的積雪：“王愛卿，你說這天上下的要是銀子，那該多好！”
王在晉微微一怔，旋即說道：“回陛下的話，天上不會下銀子，但大明，卻也不缺銀子！”
“呵～，可是那些銀子，該如何進入國庫，造福百姓呢？”
聽到這話，朱由校輕笑一聲，扭頭看向王在晉，目光之中帶著幾分期許。
“回陛下的話，國庫若想充盈，無非開源節流！”
“如何開源節流？”
王在晉似乎早有準備，略微整理一下思路，旋即說道：“開源節流，在于改善民生，在于百姓的生產與穩定。
荀子有云：潢然使天下必有余，而上不憂不足。
只要百姓能夠持續生產，保證自己能夠活下去，才能拿出更多精力去投入到工、農業的生產當中，用來創造更多的價值，朝廷也就能擁有持續的收入。
而百姓有了余糧，生活能夠穩定，朝廷便能少去不必要的耗費……”
朱由校眉頭一擰：“王愛卿說的太寬泛了，說一下細節方面！”
“是，陛下！”
王在晉心頭一松，旋即凝聲道：“想要改善民生，首先就是要增加朝廷對地方的控制力，臣在江南之時，發現當地官府與那些士紳、豪商相互勾結。
對于朝廷的許多政令，地方官府不僅陽奉陰違，更有甚者還會斷章取義，將一些實惠利民的政策，轉變成坑害百姓的惡政，使百姓對朝廷，怨聲載道。”
“唉～，山高皇帝遠，如之奈何？”
朱由校悵然嘆息一聲，目露詢問的看向王在晉。
“回稟陛下，臣以為，應當組建一支巡查御史，前往各地巡視，監察地方！”
“巡查御史？”
朱由校眉頭一擰，他沒想到，王在晉竟會提出這么一個天真的提議。
王在晉不急不緩的說道：“是的陛下，這些巡查御史，不受任何地方的鉗制，只向朝廷負責！！”
朱由校問道：“如果那些御史頂不住誘惑，收受賄賂，又該如何？”
“回稟陛下，這些巡察御史，可分為明、暗兩組，兩者互不統屬，處于明組的，以正式身份巡查并將各地情況，暗組則是于后追蹤調查。
陛下同時還要派出廠衛，對這兩組御史進行監視，并同時調查。
有此三方同時進行，便是地方上的那些人，想要賄賂，也不知該如何去做！”
“好，這個辦法不錯！！”
聽到王在晉提出的這個一明一暗、三方監督的方法，朱由校很是認同的點了點頭。
“對了，王愛卿，此前袁應泰曾給朕上過一份提議，要在戶部建立一個統籌、調查各地開支的部門，如今你來了，這個部門就由你來負責組建，并兼起這個暗中調查的職能！”
“陛下，這個……怕是不妥吧？”
王在晉有些遲疑的看了朱由校一眼，這個提議是別人提出來的，自己上來就拿走，怕是會引起同僚的不合，而且這個人還是自己的頂頭上司。
朱由校擺了擺手：“沒什么不妥的，你們的部堂那么忙，也顧不到這些瑣碎的事情，一會兒朕就派人去給他打聲招呼！”
見自家陛下已經定了，王在晉也只好點了點頭，不在推辭。
朱由校笑著問道：“王愛卿還是繼續說吧，除了加強朝廷的監察之外，接下來呢？還要怎么做？”
王在晉深吸了一口氣，旋即說道：“回稟陛下，朝廷無論想要實行什么樣的政令，首先要弄清楚百姓的真實情況，百姓的手中有沒有余糧，有多少，一旦遇到災荒，他們能支持多久，這些都要做到心里有數才行。
再有就是，各地官府、各部院有司的存銀，太倉儲糧，這些關乎國本的東西，也要全部掌握在手中才行……”
說到最后，王在晉也不由停了下來，低著頭沉默不語，他也不敢確定，眼前的這個少年天子，有沒有這個魄力去做這件事情。
朱由校也是眉頭緊鎖，站在那里沒有動彈，王在晉說的這個事情，涉及到牽扯實在太大了，一個不慎，就會引朝野動蕩。
但不得不承認，王在晉指出的方向是非常正確的，無論自己要做什么事情，首先得弄清楚自己手里有多少牌才行。
一陣寒風吹過，朱由校回過身來，扭頭看向王在晉：“王愛卿說的不錯，這件事，必須要辦，而且還要盡快去辦！”
“陛下圣明！！”
見朱由校同意了自己的施政方針，王在晉心中也不由激動不已。
隨即，王在晉主動請纓：“陛下，臣愿主持此政，先從京畿地區開始清查，待這邊穩定之后，再行全國實施！”
這是一項國政，如果能夠推行下去，不僅能夠實現自己的政治抱負，而且自己身為此政的提議之人，將來入閣，也會板上釘釘。
“不！這件事情，朕準備交給你的上司去做！”
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