簡單地說，糧食問題就是土地和人的問題。
土地是固定的事物。因此，只要對其施加正確的方針，那么有關土地的糧食問題是可以得到妥善的解決的。
秦石璜提出的三點：堅持土地政策，鼓勵化肥的使用，開墾土、
而三良策可謂是能讓土地重新獲得生機和活力的三劍客。
相比之下，人導致的糧食問題就顯得復雜的多了。
人的問題：如何提高農民的積極性；如何調和糧食產業和其他產業的關系；如何增加糧食的產量等等。
“有關于如何調和農民的積極性，調控糧食市場的舉措，我思考過。因此接著張部長的話語，我先把我的想法給說出來，過程中，大家有問題直接提出來就行了。”
整了整理思緒，秦石璜寫下了三條政策，也可以稱為糧食的應對舉措。
“調控農稅，加固農會，建立國營機構。”
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農稅，簡而言之，這就是國家或者地區政府對農產品的貿易所征收的稅收。
在中涓行動之后，財政部原有的稅務職能被分割出來了。西南聯合成立了新的專有稅務部門，也即是西南稅務總局，直屬于委員會管理。
西南稅務總局，現在一共有三個大部門，十來個小部門。
三個大部門分別管理農稅，商稅，以及稅務政策。
在辛亥革命之后，在保路運動之后，在秦石璜當政之后，相比于前清的農稅，現在的西南聯合的農稅已經到達了四十分之一的地步。
這個稅率遠遠比前清的五分之一，以及其他地區的十分之一要少的多。
但是有時候，糧食問題不是降低糧食的稅率就能夠解決的。
“調控農稅。兩點想法：逐步的降低糧食稅，增加經濟作物等其他農業的稅務。”
換個角度來看，同樣的土地，種了經濟作物的土地往往要比種植水稻等糧食作物的年收入高上至少一倍。
而這種現象的存在是和川省商業的繁榮脫不了干系的。
話說回來，商業繁榮帶來了巨大的原材料需求，而原材料瘋狂上漲的階段僅僅依靠市場，僅僅依靠百姓自己是解決不了的。
因此西南聯合必須要伸出一只大手對這種現象進行調控。
要不然，將會出現大亂子的。
而在世界歷史上，許多的資本國家早就已經出現過類似的情況。
在英國發展的初期，英國本土也曾出現跟西南聯合相似的現象。
著名的“羊吃人”現象就是其中的典型。
在一段時間內，本土的羊毛的需求遠遠大于供應。因此，在巨大的利益驅使下，大量的英國本土的資本家購買，強迫當地的農民放棄土地，放棄種植糧食，改而種植牧草，放養羊羔。
顯而易見，盡管旺盛的羊毛需求市場讓一些人賺到了錢，但是改耕化牧，這不僅使得大量的可用耕地變成了畜牧地，而且還導致了農牧的經濟畸形和大糧荒。
話說回來，調控糧食的手段有很多，而在其中，最為顯著的就是調控稅率。
簡而言之，秦石璜的稅務改良的目的，那就是用一種控稅的手段來保證種植糧食的收入要高于一些經濟作物的，以鼓勵人民的積極性。
“當然了，這并不意味著我們不鼓勵種植經濟作物，畢竟除了吃的，我們穿的，我們用的，我們抽的，有很多都是經濟作物。”
指了指身上的棉衣，再指了指手上的云煙，秦石璜接著具體解釋道。
“只不過，目前百姓的需求還是以吃的飽為主的，而這也是為什么要把糧食產業放到委員會來討論的原因。”
再次強調了糧食的重要性，秦石璜接著敘述道農稅的實施方針。
“因地制宜。”
“在農業地區，我們要保證的是大量的農業耕地不能夠被經濟耕地所取代，因此在這些地區，制定低的糧食稅，高的經濟作物稅，這就很有必要。”
在最新的西南聯合的大地圖上，秦石璜用紅筆圈出了一片大大的地區。
川省的兩大平原，湖北的大部分地區，以及九江，常德，長沙等產糧地區。
“但是在一些不是適合糧食作物耕種的地方，比如甘肅，青海，以及川南地區等等，我們可以把稅率調到糧食作物稍低，經濟作物稍高的地步。我們鼓勵糧食耕種，但是要是經濟作物有利可圖的話，我們也允許這些地方種植一些經濟作物。”
坐了下來，秦石璜緩緩地把第一個政策闡述了個明白。
“當然了，這項巨大的調整地區稅率的工作除了稅務局的人，還要其他部門的配合，而張部長，你就受累，把這件調稅率的大事挑起來。”
言語間，秦石璜就把這項巨大的“因地制宜，調和稅率”的工作交給了張瀾了。
其實，在秦石璜的心中，他是有一個夢想的。等到了生產力突飛猛進之后，等到中國強大之后，秦石璜會宣布取消糧食稅的。
而逐步的降低糧食稅也是為了這個未來做鋪墊的。
畢竟在秦石璜的那個年代，政府不但不收稅，還得補貼農民。
只有這樣子，農民才會種地呢！
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“加固農會，簡而言之，我們要發揮農會的農業指揮和統領作用。”
農會，現在也可以看做是大村莊的衍生而來的基層機構。
因為有了之前的村莊合并政策的鋪墊，所以大部分的村莊委員會都相對成功的轉化成為了新的農會。
而新的農會則取代了原來的村委會的功能。
不過，和村委會不同的是，農會除了擁有能夠處理村莊的日常事務的職責，農會還有一個歷朝歷代從未擁有過的功能——選舉代表的權利。
選舉代表權利，這是秦石璜一力推薦，一力主導賦予的。而農會的直屬機構是現在的農工商代表會，而農工商代表會的領導就是委員局的委員們。
某種程度上，這個新興的機構的地位是等同于委員會的。
就現在，農工商代表會的大部分的事務都是總干事錢樹形在組織的。
“樹形啊！接下來，鼓勵大家種植糧食的積極性就得依靠農會的組織了。”
“如何鼓勵種地的積極性，我任務，無疑是兩個方面，多獎勵嚴懲戒。”
錢樹形默默地點了點頭。錢樹形之前的工作大部分是經濟工作。
因此，相對于張瀾，宋育仁等人來說，錢樹形的地方政治經驗是不足的。
“多獎勵，我們可以設置相應的獎項來獎勵那些先進的個人和農會。比如每年交了多少糧食的家庭，我們可以賦予一個稱號。比如表現優良的個人擁有前往代表大會的權利等等。比如繳納糧食多的農會可以給些政策獎勵等等。”
“嚴懲戒，這就要求基層的農會人員嚴厲的監管措施。對于一些不法的，不均的，不努力的份子，他們必須要拿出雷厲風行的態度去懲戒。”
說完了大段的話語，秦石璜拿起了茶水不禁咕嘟咕嘟的灌了一大口。
“獎懲并重。”
在記滿了筆記的小本本上，錢樹形很是精辟的寫下了四個大字。
為什么人會有厭倦的情緒？
生物學家會說：“這是因為人體內的激素的不穩定導致的神經元的不正常的放點導致的情緒的不穩定。”
心理學家會說：“這是因為人受到了來自外在條件或者是內在條件的影響。”
而就秦石璜看來，如何克服厭倦，并且提高積極性。
無非就是兩個字，改變。
制度不合理，那么就改變制度。方法不合理，那就改變方法。
我們看事情必須要看它的實質，而把它的現象只看作入門的向導，一進了門就要抓住它的實質，這才是可靠的科學的分析方法。
農業問題也是如此的。
而除了土地，農民兩個因素之外，影響糧食的還有一個巨大的因素，那就是糧食的市場。
“對了，樹形啊。你要知道一點，不論是調控農稅，還是鞏固農會，以及接下來的國營機構的建立，這都是離不開地方上的農會的支持的。”
錢樹形點了點頭，他知道他的擔子很重。
據統計，在七八九月份中，川省，西省以及部分鄂省地區近百分之八十的地區已經完成了農會的初步建立。
據統計的數據，現在的大大小小的基層農會，一共有二萬余個。
而這二萬余個農會覆蓋了近百分之九十的農民。
“調和好和行政人員的關系，調和好與當地村莊農民的關系，完成好第一屆的農工商代表大會的代表的選舉，這都是難事啊！”
說到這里，秦石璜不由得補充了一句：“樹形啊，等會你也留一下吧，正好我們也得好好的談一下農工商代表的選舉問題。”
錢樹形點了點頭。見狀，秦石璜接著談論到了第三個關鍵詞“國營機構”。
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“糧食市場混亂，這是不少人都向我反映的問題。”
“賣不出去糧食，賺不到錢，這也是農民的種地的積極性下降的主要的原因。”
“因此，整頓市場的目的就是要農民掙到錢。前面的調整稅率是從根源上減輕農民的負擔，而整頓市場則是從另一個方面提高農民的收入。”
“而調整糧食市場的手段可以和煙葉市場學習。那就是我們要建立專門的糧食機構來管控糧食市場。這個機構我暫且把它任命為西南糧業商行。”
在和平時期，糧食就是民生物資，但是在戰爭時期，糧食可謂是不折不扣的戰略物資，因此把糧食市場納入政府的管轄，這也是為了接下來的大戰做準備。
“西南糧業商行初步由大秦銀行和糧食和農牧部兩個機構共同管轄，機構的主要的職責：收購各地農會的糧食，儲存相應的年儲備糧食，調控糧食市場。”
可以這么理解，類似于后世的中石油，糧業商行是個壟斷的國營機構。
“根據財政部和糧食經濟司提供的市場數據，我對西南糧業商行的要求，一是要以合理的價格收購農民的糧食，讓農民有利賺，二是調和其他作物市場的能力。”
對于糧食收購這件事情，秦石璜寧愿是以稍高于市場價格收購轄區內的糧食，他也不愿意這些糧食流失到國外的。
畢竟，一戰就要開始了，而沒糧食意味著沒有打仗的能力。
敘述了西南糧業商行的職責，秦石璜總算是闡述完了自己的觀點。
“當然了，聽了這么多，大家可以提提意見的。”
秦石璜喝了口水，潤了潤嗓子。
“秦領袖，那不知道這個商行的經理人是誰？”
作為西南糧業商行的主管上司，張瀾不由得出口問道。
“嗯，這個人選我暫時沒想到，不過你要是有合適的人選，你可以提出來的。”
沉思了一會，秦石璜還是搖了搖頭。
“我有一個人選，徐家商行的徐悲紅。”
緩緩的道出了一個名字，而聽到徐悲紅的秦石璜也眼睛一亮。
無盡的昏迷過后，時宇猛地從床上起身。想要看最新章節內容，請下載星星閱讀app，無廣告免費閱讀最新章節內容。網站已經不更新最新章節內容，已經星星閱讀小說APP更新最新章節內容。
他大口的呼吸起新鮮的空氣，胸口一顫一顫。
迷茫、不解，各種情緒涌上心頭。
這是哪？
隨后，時宇下意識觀察四周，然后更茫然了。
一個單人宿舍？
就算他成功得到救援，現在也應該在病房才對。
還有自己的身體……怎么會一點傷也沒有。
帶著疑惑，時宇的視線快速從房間掃過，最終目光停留在了床頭的一面鏡子上。
鏡子照出他現在的模樣，大約十七八歲的年齡，外貌很帥。
可問題是，這不是他！下載星星閱讀app，閱讀最新章節內容無廣告免費
之前的自己，是一位二十多歲氣宇不凡的帥氣青年，工作有段時間了。
而現在，這相貌怎么看都只是高中生的年紀……
這個變化，讓時宇發愣很久。
千萬別告訴他，手術很成功……
身體、面貌都變了，這根本不是手術不手術的問題了，而是仙術。
他竟完全變成了另外一個人！
難道……是自己穿越了？
除了床頭那擺放位置明顯風水不好的鏡子，時宇還在旁邊發現了三本書。
時宇拿起一看，書名瞬間讓他沉默。
《新手飼養員必備育獸手冊》
《寵獸產后的護理》
《異種族獸耳娘評鑒指南》
時宇：？？？
前兩本書的名字還算正常，最后一本你是怎么回事？
“咳。”
時宇目光一肅，伸出手來，不過很快手臂一僵。
就在他想翻開第三本書，看看這究竟是個什么東西時，他的大腦猛地一陣刺痛，大量的記憶如潮水般涌現。
冰原市。
寵獸飼養基地。
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御獸師？