黃福站在船頭，一臉驚訝：“這是在干什么，怎么這么多船？”
黃福原本是工部尚書，之前因為和朱棣、鄭和商討擴建船廠之事，得到朱棣的器重，這次朱棣把安南設為交趾承宣布政使，黃福任首位交趾承宣布政使司布政使兼提刑按察使司按察使。
陪同他前來的，除了少量京營將士外，還有宣旨宦官馬騏，和部分來安南的其他官員。
大明朝在其他地方，三司長官是沒有兼任的，且布政使有左右兩人，都是為了分權。
這次交趾只設一個布政使，且讓黃福兼任按察使，是相當集權，所以朱棣也大概知道，在交趾這么遠的地方，必要的集權還是需要的。
馬騏有點不適應乘船，前幾天都在暈船，今天稍微好了點，他看看遠入遮天敝日的海船，喜道：“交趾有這么多海船，咱大明的船廠，是不是可以少造一點。”
馬騏知道鄭和和王彥在負責造船，所以看到這里這么多船，覺的大明可以直接拿過來用。
不料黃福道：“這是安南百姓的船，又不是我大明的，我大明天朝上邦，豈能強行占奪？”
“再說，我看這些船都太小，不適合遠洋。”
馬騏無語的翻了翻白眼，也不敢多說什么。
因為海防港停靠的船太多，堵在港口，他們的船就過不去，只能在外面慢慢尋找縫隙，小心的貼近，中間還和其他船撞了幾次，一直到距離海防港一里遠時，實在進不去了，只能停靠在近海處。
好在他們巨大的大明官旗還是很醒目，沒一會，前面港口有幾艘小船出來。
這些小漁船也就能坐四五個人，只有一個船夫。
小船靠近他們的大船，上來一個副千戶和一個文官。
兩人自稱云南新安所副千戶徐高，昆明府的文官馮新華。
黃福表明身份，是朝廷欽差，和馬騏來宣讀圣旨，隨行都是京師來的。
徐高說，這邊船太多，已經堵住了，你們幾個重要的官員下船，和我們乘小船進去，然后沿再換大船去清化，其他人往下龍（海防巷東）去，先在當地下船休整，然后坐陸路過來，再換大船。
黃福回頭看看，他們同行十條船有數百人，其中大部份是和他一起過來的官員，還有大量的物貨，和官員家眷，要是全用這小船來運，不知運到何年何月，也只能這么辦。
于是黃福帶著馬騏，和幾個京營將士，似乎還有幾個錦衣衛，少許貨物，跟著徐高上了他們的船。
這些小船穿梭在無數的大船中間，黃福小心的坐在船里，不時抬頭去看，看了會就問那文官馮新華：“這是把安南所有的船都集中在這里了？”
馮新華道：“回黃尚書，是的呢。”
他只知道黃福是工部尚書，還不知道來干交趾布政使了。
馬騏這時忍不住了：“這么多船，集中在這干嘛？”
馮新華這次沒說，抬頭看了眼徐高。
徐高道：“安南胡氏雖然被滅，但部下還有很多大將和亂兵逃散在外。”
“安南北部的紅河地帶，水道交織，河網密布，如果不沒收他們的船，他們會借著船利，帶著大股的亂兵，到處抵抗，剿之不盡。”
黃福臉色微變，生氣道：“你們搶來的？胡鬧，這樣與強盜有什么區別？”
黃福道：“治民之道，在乎治心，對這些蕃外之地的百姓，一定要用大明的禮儀去教化他們，到時越人必然心向朝廷——你們這么干，只會讓他們反抗的更激烈。”
馬騏不以為然的看了眼黃福，這些文官腦子里有病。
徐高臉色自若：“紅河那邊是他們重要的產糧要地，如果不能盡快平定兵亂，將來朝廷可能無法在當地征收糧粖。”
黃福據理力爭：“難道他們沒有船，就不會反抗了？”
“有了船他們就能運載大量的人員移動，且靈活多變，防不勝防，還可以攜帶兵甲器具和各種物資，如果沒有船，他們無法聚集更多的人員和物資，很容易防范。”
黃福和徐高爭了幾句，感覺說不過徐高，當下冷哼了下，沉默不出聲。
但前面說過，他是個實干家，很有才華和能力的，要不然朱棣也不會讓他干工部尚書，還為了造船的事，找他商量。
他馬上打量起安南的船來，發現安南的船普遍不是很大。
其實朱高煦已經把一百料以上的大船中的大部份轉移到廣東，較小的送給百姓，較大的他都暫時控制在廣東沿海，等船員和水師的配備。
“越人的船不怎么樣。”黃福嘀咕了一句。
馬騏道：“那能和咱們大明比。”
等他們好不容易到了岸邊，發現岸邊有大量的越人在勞作，港口人來人往，非常密集。
“這是在——擴建港口？”黃福馬上看出來了。“這么多船放不下，所以咱們雇用當地越人，為我們擴建港口。”
黃福愣了下，因為這種事，應該由布政使負責，不過考慮到他沒來之前，這邊也沒有布政使，他當然也不好說什么。
上了岸后，黃福說想走走，往南邊去看看。
徐高猶豫了下，看看馮新華，馮新華只好點頭：“漢王還在清化等幾位，可不要太久。”
這會黃福他們也不知道張輔出事了，因為他們出發時，張輔出事的消息還沒傳到京師。
黃福沿著海岸線往南去，越看越心驚，他發現最少數萬越人在海邊干活。
不但在擴建港口，遠處還在建房屋，似乎在造什么東西。
“那邊在干什么?”黃福問。
徐高想了想，也沒騙他：“船廠。”
朱高煦把長沙村的船廠，已經整體搬遷到這邊。
黃福瞪著眼睛：“這邊為何要造船廠？”
“我們已經把安南和占城所有船廠關閉，將來只在這里和-——”西貢兩個字徐高沒說出來，他說到一半醒悟過來，還沒和朝廷說攻打占城的事。
“以后越人用船，需要到這邊來購買，以防他們用船來進行兵亂行動。”
徐高是說漏了嘴，但好在黃福雖然是專業技術干部，理科地理比較差，不知道占城是另外一個王朝，還以為是安南的一個城市。
黃福顯然覺的這樣干是不行的，因該在布政使的指導下，合格布置，安南全國這么大，伱不能只搞兩個船廠，其他人用船，豈不是要跑很遠的地方，才能買到。
雖然徐高之前說了，安南人還是保有小船的，朝廷沒收的，只是大船。
“快走，下官要面見漢王和信安伯。”黃福決定趕緊到清化去。
此時的清化，甚至是安南占城兩地，都在朱高煦的掌控下。
這些日子，他不斷的調兵遣將，還從云南調來很多文官，又在當地提拔一些以前的下層百姓為官員，充斥到安南和占城各地。
并且把一部份占城的人派到安南來當地方官，把安南的人，派到占城當地方官。
所有地方官，都由漢人和云南土人為主官，當地人為副。
經過朱高煦幾個月的調整，他們對當地的掌控力進一步得到加強。
朱高煦對安南占城的手段都是一致，先把兩國的大部份軍隊解除，將來跟著李彬去打南掌國。
余下零星的軍隊都用來挖礦干活。
借此又在各地分出去近三萬明軍在看守這些人。
然后就是打地主分田地，全力打擊安南和占城兩地的地主官員和富人，全部查抄一個不留，財產全部被朱高煦沒收，田地有大部份分給安南和占城窮人百姓。
安南和占城的百姓種田賦稅原本比較高，約占五分之一左右，朱高煦在分田后下令減賦，減為十分之一。
他又分田又減賦，立馬得到大量安南和占城底層百姓的支持。
少部分最好的王室良田，會有以后安南駐軍來屯守。
這樣解決了安南占城的地主階級，安撫了民眾階級，安南和占城兩地慢慢就平穩下來。
加上朱高煦控制礦廠和船廠，當地百姓沒有礦和大船，基本不可能聚集大量的兵馬。
況且沒有了地主和官員們帶頭，分到田后，也沒有人愿意再造反。
因為你造反成功了，這田還要不要還給原來的地主和官員們？
西平侯從進入云南后就一直跟在朱高煦身邊，親眼看到了他的狠辣和果斷。
朱高煦人前溫和仁慈，人后比朱棣和朱元璋還狠毒。
僅查抄安南和占城兩國所有官員和地主的財富這招，中原幾千年歷史上都沒有人這么干過。
但讓西平侯佩服的還是漢王提出打地主，分田地這招，很快在安南和占城打開了局面，得到大量當地百姓的支持。
自明軍進安南后，西平侯看著朱高煦大肆收刮，依靠抄掃所有官員和地主階級的手段，在安南和占城兩地，積累了無數的財富。
這天朱高煦把屯兵在吳哥王朝邊境的陳旭，集合整頓兵馬，準備進攻南掌國的李彬，還有西平侯，以及軍中指揮級以上的大將都叫到清化王宮，準備迎接圣旨的到來。
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