劉緯決心將19世紀德國人發明的參謀本部引入，提前應用到三國時代，成為未來漢國的重要軍事組織、策劃和決策部門，一改在軍事上全部由他做主的局面，發揮集體智慧，創造出更有效的指揮力！
劉緯打算在參謀本部下共設四個處：
情報處：主要負責間諜管理和情報收集工作，另外也負責統籌管理信息傳遞和通訊工作；
作戰處：這是參謀本部的主體部門，由擅長各領域的眾多作戰參謀構成。就是由他們根據情報處的情報，制定戰略大方針和具體的戰術，并兼具作戰指揮職能；
作訓處：主要由一些受傷軍官和老兵組成，他們當中的優異者，雖然不能再上戰場，但可以進入這個部門，統籌負責新兵的招募和訓練工作；
后勤處：這個部門就是負責軍隊的所有細節方面的事務，包括思想教育、賞功罰過、烈屬及傷兵撫恤、后勤供應、軍糧和武器裝備的統籌調度等工作。
其實這個參謀本部分工這么細致，暫時看來是用不上的，但至少基本的構架要先建立起來！劉緯是在給未來打基礎，可以想見，在一定的時期內，參謀本部的主要作用還是以協助劉緯統轄指揮軍隊作戰及配套服務為主，但將來總有一天，他將發揮其巨大的作用！
參謀本部的優勢在于：首先，他是一個聯動的綜合機構，涉及軍事領域，事無巨細，全部由此機構統籌安排，從士兵的招募訓練，到吃喝拉撒，再到上戰場，甚至戰后賞功撫恤事宜，一條龍從頭到底，管理更加有序，執行力更強；
其次，參謀本部能及時根據情報，做出有針對性的反應，制定戰略戰術，移換布防，調動兵力。另外，也能建立起一套軍事上的通訊體系，并統籌管理，特權專辦，保證信息通暢，效率也會更高；
再有，參謀本部是以集體智慧，逐步取代一人決策，發揚軍事民主，不論身份貴賤，不講地位高低，處理各項事務時，能集思廣益，充分發揮每一個人的主管能動性，起到1+1＞2的團隊效應！
古代的冷兵器戰爭，對體力和武藝的要求，十分苛刻，因而文臣武將，涇渭分明，許多原本是天生的戰略指揮家，卻因為手無縛雞之力，而根本接觸不到軍事。優秀統帥，多以文武雙全，有勇有謀見長，試問，這樣的全能人才，天下能有幾多？
而參謀本部的設立，可以廣泛吸納各路人才，身為參謀，無需上陣殺敵，便沒有了體能要求，使那些有軍事指揮天賦的文弱之人，也有了參與軍事的機會，發揮所長！更是給了那些出身不高，不得出頭的軍事天才，以沙盤為基礎，施展才華的機會！
軍事民主集中制，是參謀本部的首要原則，在這里，誰也不可以搞一言堂，應該充分發揮每一個人的積極作用，聽取各路意見，集中匯總，做出決策！哪怕是一個小小參謀的意見，也不容忽視！
例如，美軍歷來有軍事民主的傳統，在抗美援朝戰爭中，正是一位美軍下級參謀，發現了志愿軍因為后勤供應問題，每每攻勢只能持續七天左右，其后便無力再戰，并稱其為“禮拜攻勢”。
這個發現，被及時匯報，并得到了美軍統帥部門的高度重視！由此之后，美軍所有戰略戰術，皆以志愿軍的這一特點為核心來制定，令我們最可愛的志愿軍戰士們，吃盡了苦頭！
由此可見，小人物亦能改變大局，智慧蘊藏在群眾當中！再杰出的統帥，也不可能神機妙算，面面俱到，總有疏忽，而參謀本部的設立，將大大發揮小人物的積極作用，使軍事決策更及時、更有效，避免失誤和漏洞！
軍事民主很重要，但集中也很重要！大敵當前，如果大家意見發生分歧，爭論不休，恐怕會貽誤軍機！那么，參謀本部便可以將兩種不同意見，上報匯總至決策者，也就是劉緯，再由他根據實際情況，做出決策！
劉緯所要打造的參謀本部，現階段可能還很稚嫩，可能會出現這樣那樣的問題，但其將來遲早會成為總攬天下軍事的重要部門，也會日漸成熟起來，能為將來的君主以助力！
劉緯深知，自己將來的繼承人，可未必都是指揮打仗的材料，子孫當中，萬一出現像宋太宗那樣的業余軍事愛好者，對于國家來說，便是災難！
如果后世之君有這種天賦，那么參謀本部將是其強大助力；如果不是那塊料，參謀本部的存在也將使國家軍事持續健康和穩定，而不至于因一人無能，累死三軍！
劉緯組建參謀本部之心，早已有之，因為他深知，所據地盤越來越大，將來的戰爭要著眼于整個天下，靠他一個人，根本是忙不過來的！因此，成立參謀本部，也能為他減輕身上的擔子，以使其有更多精力，忙于其他要務！
同時，劉緯此舉也是著眼于未來，未雨綢繆，乃是百年甚至千年大計！不管漢王朝未來究竟能延續多久，即便改朝換代，參謀本部的誕生和發展，也將產生深遠而積極的影響，有利于整個國家和民族！
當前，與曹操的大戰方息，天下大勢趨于平穩，短期之內很難再有大戰，因此參謀本部雖然要建立起來，卻并非一蹴而就之事，主要負責人，也可以兼任其他官職，試行一段時間后，根據情況再做調整。
我們之前說過，劉緯改組錦衣衛為情報處，那么這情報處主任之職，非張虎莫屬了，他可以繼續從事自己的老本行——情報工作，而且可以預期，將會十分稱職。
作訓處主任一職，劉緯決定暫由楊懷擔任。因為在之前的大戰中，他身負重傷，搶救及時才保住了性命，也是落下了病根，身體已經不適合領軍出征，雖然不算最合適的人選，卻也暫且可以勝任。
后勤處主任，劉緯也是考慮再三，決定由劉巴暫理。這個在歷史上為躲劉備，甚至逃去了交州的能人，具有極強的理財能力，由他負責總務后勤，劉緯還是放心的。
最為重要的作戰處主任一職，劉緯原本是想讓法正來擔任，可是考慮到他身體不好，又擔任著國相一職，政務繁巨，恐怕難以分身，于是他便任命徐庶，做了作戰處主任！
徐庶因為沒有參與荊州大戰，留守漢中，便消失在我們的視野當中已經很久了，之前他一直擔任漢中王府主薄一職，有些大材小用，暴殄天物，實際上徐庶的軍事才能，一點不差！
徐庶早年善擊劍，因而傷及人命，才逃亡他鄉，隱姓埋名。后來棄武從文，學有所成，可謂是文武雙全的大才！在歷史上，他后來投靠了曹魏，卻默默無聞，也許有“身在曹營心在漢”的動機，實際上也是因為他在曹魏政權內部，沒有根基所致，壓根未得施展！
如今，劉緯任命他為參謀本部最重要部門——作戰處主任，可謂量才使用！雖然聽起來沒有那么高大上，卻將發揮重要作用！
當然，參謀本部是個整體部門，需要統籌管理之人，這參謀總長之職，劉緯考慮再三，還是決定由龐德公來兼任！他可是保定軍官學校畢業，而且統兵作戰經驗豐富，既有理論基礎，又有實戰經驗，是此任的不二人選！
而參謀次長一職，大家猜猜，劉緯給了誰？竟然是蔡瑁！
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