富人，就是為富不仁，怙惡不悛？窮人，就是勤勞樸實，良善安分？那可不一定！
前文我們說過，劉緯為了加強對西域地區的控制力和影響力，以及促進通商交流等目的，決定斥巨資修造一條公路，連接武威至敦煌一線，成為貫通整條河西走廊的交通要道，因而，這條公路也被稱為河西公路！
可想而知，有了這條交通大動脈，不僅方便了陸路運輸，一旦有事，漢軍亦能以最快速度趕到西域，而不至于長途跋涉于荒原沙漠，浪費寶貴時間！
老話說的好，要想富，先修路！實際上，要想維持江山一統，把整個西域地區納入我中華版圖，也得修路，唯有便捷了交通，才能促進民族融合，增強向心力！
當年始皇帝滅六國之后，除了統一文字、貨幣和度量衡外，也是巨資修路，建起了一張幾乎覆蓋全國的交通網，奠定了大一統王朝的基礎，如若不然，朝廷與地方仍是割裂狀態，軍隊亦不能及時調動，如何以郡縣制統治天下，實現中央集權？
所以，劉緯此舉絕非有錢燒的沒處花，而是一筆著眼于未來的長遠投資，短期來看，似乎只是方便了劉瑾那樣的奸商獲利，實際上卻是功在當代，利在千秋，花多少錢都值啊！
問題是，這條路即便是在現代，也沒那么好修，何況是在公元三世紀時的古代了，不僅施工難度很大，所需資金也是一筆天文數字！
劉緯早年間，可謂富得流油，但現在攤子越鋪越大，用錢的地方很多，他早就沒有那般豪橫啦！所以，這條河西公路，若僅憑劉緯一己之力，恐怕一百年也建不出來，需要融資和集資才行！
不過，身處于這個時代的古人，卻未必能夠理解他的初衷，這就需要輿論導向，多多宣傳修路之利，號召漢國上下臣民，有錢出錢，有力出力，支持河西公路的建設工程！
支持的辦法嘛，有很多，可以購買河西公路的股票或債券，也可以直接給這項工程捐款，實在沒錢的，亦可踴躍報名成為一名建筑工人，不畏艱險，遠赴河西走廊，參與工程建設，這些，都算是貢獻了自己的一份力量！
然而，令劉緯沒有想到的是，報紙上連續幾期的宣傳造勢之后，響應者卻寥寥無幾，尤其是普通民眾，一點也不感冒，反倒是以四大家族為首的商人富戶們，出錢出人，幫了劉緯一個大忙，使得工程建設得以順利奠基啟動！
這是為什么呢？劉緯當時，也感到有些納悶，便讓李宇派出粘桿處密探調查一下，結果，卻令他十分無語！
普通百姓不肯解囊相助，不是因為沒錢，現在的漢國百姓，除了那些奸懶饞滑之徒，只要勤勞肯干，都有可觀的收入，甚至還有一定的存款積蓄，怎么可能沒錢呢？不愿捐款也就罷了，怎么連股票債券也一張不買？
粘桿處的調查結果是，百姓們認為修建河西公路，有好大喜功之嫌，于國于民，并無太大利處，只是便宜了那些販運商賈之徒，坊間普遍覺得這錢花得不值，而且自己一輩子也用不上，不如不修，因而并不支持！
那么富人為什么愿意出資呢？難道是因為這條公路他們用得上，方便了未來與西域通商，賺取利潤？難道是為了從股票和債券當中，獲得利益嗎？
這些因素當然有，而且占比不小，但粘桿處的報告當中卻明確指出，許多捐資的富人，并不經營西域商務，也愿意支持劉緯的決策，是因為他們通過報紙的宣傳，看到了這條公路對于大漢王朝未來的重要意義，這才紛紛慷慨解囊！
換言之，這些富人當中，雖然許多人仍以逐利為目的，卻已經有些人懂得顧全大局，目光所及，可達長遠的未來了！相比而言，普通百姓的民智開化之路，尚且任重而道遠，他們目光短視，往往更看重的是眼前之利！
這個結果，劉緯事前確實沒想到，畢竟從前他一呼百應，臣民擁護，惟命是從！那么，為什么現在會出現這樣的狀況呢？百姓們怎么不像過去那樣，無條件支持和服從劉緯的決策呢？
這就是民智開啟，以及民主政治的并發癥，尤其是在初階段，最容易出現！
過去的百姓是盲從的狀態，他們選擇無條件支持決策者，是因為愚昧和無知，只要劉緯能讓他們過上衣食無憂的好日子，無論他說什么做什么，大家都會支持！
可是，因為劉緯一直在努力開啟民智，大力推行民主政治，過去的這種愚昧和盲從的狀態，已經悄然發生了改變，百姓們也有了自主思維，劉緯的絕對權威，勢必會產生動搖！
劉緯不想做一個封建皇帝，而是打算開創一個嶄新的時代，皇帝在立憲政體下，早晚要成為吉祥物和擺設，這也是個必然的發展過程，他更希望開啟民智，覺醒民眾，絕不會再采取愚民政策蒙蔽百姓，因而，百姓們擁有了獨立自主的思維能力，劉緯也是樂見其成！
然而，問題恰恰在于這初級階段！因為是初級階段，百姓們就如同青春期的孩子一樣，覺得自己是個大人了，可以獨立思考，有了自己的主見，卻沒有意識到，實際上自己的思維仍很幼稚，尚未成熟，他們覺得自己是對的，其實卻是錯的！
如此一來，所謂民主政治，豈不是等于讓一群不懂事的孩子當家作主嗎？那就太可怕了！所以，起碼在這民智開啟的初級階段，在保障民權的基本前提下，也得對其加以限制才行！
因而，在打破貴族議會壟斷民權的同時，也得對平民議會的權力加以制衡和限制才行！劉緯創立的國民議會兩院制度，就是為了不使其中任何一方，有只手遮天，乾綱獨斷的機會！
眾議院以廣泛的民意限制富人階層，參議院反制于眾議院，達到一個和諧的平衡點，這就是中庸之道的完美體現！
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