乾清宮御前會議。
每一名官員桌前都擺放著一幅資源地圖。
蘇河指著這份資源地圖道:“內閣的任期是五年，今天我們就議一議，五年工業計劃。
這個計劃，是針對內閣和少府的考驗。
完成五年工業計劃的目標，相關官員全體晉升。
完不成五年工業計劃的目標，都察院將會詳細調查，官員是否有瀆職的行為。
五年工業計劃，作為國家發展的總體目標，有了目標就有了前進的方向。
工業發展，離不開工人和原材料。
你們面前這份地圖，就是國家資源地圖。
工人可以逐漸培養，但原材料的分布，就決定了全國工業的布局。”
首相王仲策和少府令林文靜，聽到蘇河的要求，他們立刻把注意力集中在資源地圖上。
陛下說的很清楚，確立五年工業發展計劃。
這就是對內閣執政的考核。
內閣完成這個目標，內閣官員就能留任再干一屆，或是調到其他部門。
內閣完不成目標，所有官員都會受到影響，就沒了晉升的希望。
王仲策對于工業的理解很淺顯，但他從面前的地圖上，也能看出來全國整體的工業布局。
對于工業最主要的鐵礦和煤礦，大部分都分布在北方地區。
其中河套省的包頭有大鐵礦，鄂爾多斯有大煤礦，陜西省的神木縣有大煤礦。
山西省大部都探測出煤礦。
河套巡撫魏時鳴作為煉鋼的專業人才，他去河套的主要任務，就是發展包頭的煤鐵工業。
少府在包頭設立包鋼，這個煤鋼復合體公司。
順天郡唐山府，也探測出大型的煤鐵礦。
南方只有西南地區，探測出幾個大型礦產。
東南地區，只有瓊州府的石碌地區探測出大鐵礦，缺少大型的煤礦。
王仲策看完資源地圖，他建議道:“陛下，我們的探礦隊伍，都是根據大明士紳開礦的情況，去各地探測礦產。
中原和東南地區剛剛收復，很多地方還沒有探明。
現在就討論五年工業計劃，對這些地區是否不公平。”
蘇河聽著王仲策的建議，他回答道:“現在探測出來的礦產已經足夠。
我們的工人和資金有限，最多只能設立五個大型的重工業中心，十幾個大型的輕工業中心。
重工業就是以鋼鐵和機械為主，關乎著國家的安全，主要是少府投入。
輕工業就是紡織業等行業，主要是引導民間投入。”
蘇河看著這張資源地圖，除了包頭和瓊州，是他讓探礦隊專門探測。
大部分地方的礦產，都是根據大明工部的資料，進行的初步總結。
這張資源地圖，已經能反映出，全國的礦產分布。
在他的記憶中，東南地區除了馬鞍山，也沒有大型易開采的鐵礦。
東南地區的商人頭腦更靈活，那里也更適合發展輕工業。
少府令林文靜說道:“陛下，根據我們少府現在的能力。
我建議在包頭、唐山、佛山三地建設重工業中心。
圍繞這三地，建設一系列的配套工業。
包頭的重工業中心，可以輻射西北。
唐山的重工業中心，可以輻射北方地區。
佛山的重工業中心，可以輻射南方地區。
這三個重工業中心，除了唐山需要重新建設。
包頭和佛山兩地，只需要擴充當地鋼鐵集團的規模。”
內閣大臣李志升，聽到少府令林文靜的建議，他立刻反駁道:
“陛下，只建立三個大型的鋼鐵廠，這不符合國家的實際需求。
難道河南的農民，需要的鐵制農具，所用的鋼鐵，還要從其他地方運輸。
現在的運輸成本非常高昂，這樣一來，必然會導致農具的價格飆升，不利于民間的穩定。”
林文靜聽到李志升的反駁，他無奈地說道:“我們少府核算過成本，國家只有建立大型的鋼鐵集團。
集中力量才能保證鋼鐵產量和質量合格的情況下，國家還不會虧本。”
李志升反駁道:“那是你們少府人浮于事，管理成本太過高昂。”
蘇河看著他們的爭吵，他沒有插手。
官營公司，肯定會導致公司的管理成本高昂。
官營公司掌握著國家的命脈，它們也不是以盈利為目標。
蘇河看到各方吵架，把所有的問題都提了出來。
他最后一錘定音道:“重工業中心，就按照少府所言，建設包頭、唐山、佛山這三個重工業中心。
其他的重工業中心，等到培養的工人規模足夠，再進行擴增。
各省各府允許設立官營公司。
公司除了正常繳稅，其他收入可以用作官府的支出。
由各省根據自己的條件，辦一些中小型的鋼鐵廠，解決當地一些民間用鋼鐵的需求。
三大鋼鐵廠，主要供應兵工廠、機械廠的用鋼需求。”
蘇河翻開少府和內閣匯報上來的鋼鐵產量。
“去年我們和大明，鋼鐵的總產量是十三萬噸。
五年之后，鐵產量要達到二十萬噸，鋼產量達到五萬噸。
內閣和少府有沒有信心達到。”
林文靜胸有成竹的回應道:“陛下，只要內閣出臺相應政策，配合我們少府。
五年時間達到陛下的目標，完全沒有問題。”
王仲策思索片刻，回應道:“陛下，這是總的鋼鐵產量，而不是少府的鋼鐵產量。
內閣有信心完成這個目標。”
王仲策覺得朝廷提供政策，允許各地官營企業生產鋼鐵。
這肯定會導致鋼鐵產量，大量的增加。
現在鋼鐵非常值錢，辦鋼鐵廠是穩賺不賠的營生。
只要有條件的省府，巡撫和知府，肯定不會放過這塊肥肉。
鋼鐵的質量可能會不佳，但產量肯定會急劇升高。
蘇河笑著說道:“現在總結是全國鋼鐵產量，我說的目標，肯定也是全國鋼鐵產量。”
工部尚書張德志詢問道:“陛下，鋼鐵產業，是否允許民間的商人涉足。”
這個問題，蘇河思考了很長時間。
從漢代開始就執行的鹽鐵專營，這有利于國家財政和民間的穩定。
鋼鐵產業，也是壟斷性極高的產業。
蘇河已經決定，天然具有壟斷性的產業，不向民間開放。
“民間不允許從事鋼鐵廠等礦產的冶煉。
但允許他們進入采礦行業和機械行業。”
蘇河決定把采礦行業開放給民間。
現在采礦行業極為危險，之前高危礦洞采礦主要人員是俘虜和罪犯。
現在戰爭已經結束，沒有大量的俘虜來源。
國家局勢漸漸穩定，惡性罪犯的數量也會降低。
采礦業為了提高采礦的效率，除了開發各種采礦工具外，最有效的方法就是利用奴隸。
那種平均壽命只有一兩年的奴隸。
大華王朝很快會向外擴張，不服管教的土著，就是奴隸的最佳來源。
這種帶有原罪的行業，官方不適合出面，把他們交給私營礦主正合適。
蘇河看著乾清宮的官員說道:“三個重工業中心已經確定。
我們還要根據各省的特點，設立一些特殊的工業中心。
幾個大型銅礦，都在云貴地區。
要在那里設置銅冶煉中心。
山東和福建地區，金礦比較多。
在山東和福建，設立金礦冶煉中心。
重工業中心，我們就聊到這里。
大家談一談，輕工業中心的選址。”
李志升最先發言道:“陛下，我認為不需要設置輕工業中心。
輕工業與農業息息相關，比如糧食加工、紡織、瓷器制作。
每一個城池，必須有足夠的輕工業，才能維持百姓的衣食住行。”
蘇河聽到李志升的建議，他把自己桌上泛著流光的玲瓏瓷花瓶提了起來。
“這是玲瓏瓷，只有景德鎮的高明工匠才能制作，非常貴重。
在瓷器上雕琢小孔，灌上水之后，水不會漏出來，卻能看到瓷器上有光在流動。
仿佛是打孔的瓷器里面裝上了玻璃。
各地都能制作瓷器，但唯有景德鎮的瓷器質量最佳。
這就是景德鎮那里土壤出色，又設置很多官窯，手法精妙的制瓷匠人都匯聚在景德鎮。
成立輕工業中心，也是根據當地的特性。
匯集一大群企業，讓規模和技術在一個地方匯集，引導產業的發展。”
乾清宮的官員，了解到陛下的意見。
他們沒有再反駁，而是討論在哪里建設輕工業中心。
李志升提議道:“漢中那里機械廠發達，能為工業提供足夠的機器。
漢中那里的化學工業也最為發達。
染料產業，在全國最為出色。
漢中作為輕工業中心比較合適。”
王仲策建議道:“陛下，我覺得輕工業中心，應該設置在交通便利，資源豐富的地區。
例如銀川，背靠蒙古草原，毛紡織業發達。
通州，靠著大運河，能順著河流把產品運到各處。
松江府和天津府靠海，可以借助海運。
蓉城、重慶、武昌、南京、開封等城市借著水運，可以聯通各地。
這些都是適合設置輕工業中心的地方。”
乾清宮的官員們，挑選了十多個城市，大部分是各省的首府。
只有東南地方例外，出現了四個不是首府的地方，蘇州、寧波、銀川和景德鎮。
蘇河聽著內閣的意見，他贊嘆道:“這些城市能作為一個省的首府或是重點城池。
他們在地理位置上，都有著極大的便利。
人口和資源充足，交通發達，比較適合設立輕工業中心。
但也要根據這些城市的特點有所偏向。
廣西地區水果豐富，甘蔗長勢較好。
桂林就應該以罐頭行業和制糖行業為中心發展。
蘇州紡織行業發達，應該以紡織行業為主。
兩湖、河南和山東，是大華主要的糧倉，這里應該以糧食加工業為主。
大華五年工業計劃的綱要，就是發展三個重工業中心和十幾個輕工業中心。
內閣要制定相關政策，促進工業發展。
少府和各省巡撫，要放開手腳，大辦工廠。”
蘇河喝了一杯龍井茶，潤了潤干渴的喉嚨，他繼續說道:
“大華五年工業計劃結束，要盡力達成以下目標。
鋼鐵產量達到年產二十五萬噸。
工人的規模，要達到一百萬人。
工業產生的稅收，要達到田稅的兩倍。
朕只設立這三個目標。”
王仲策聽著這三個目標，他腦門上有汗珠流淌下來。
這三個目標，第一個鋼鐵產量，不算太難。
后面那兩個目標，一個比一個難。
王仲策可不敢在沒有把握的情況下，直接許諾下來。
真的完不成，導致大多數官員沒辦法晉升，他這個首相也做不下去。
王仲策委婉的說道:“陛下，這三個目標太難了，特別是現在工人生活普遍較累。
百姓更喜歡分一塊土地，回家去種地。
現在算上官營工廠，工人的總數才不到十三萬人，五年時間增加十倍，這實在是太難了。”
蘇河笑著說道:“朕認為，一點都不難。
內閣可以制定政策，引導百姓成為工人。
為什么人人都想當官，還不是當官的待遇好。
現在的工人，大部分都不識字，但他們能分辨好壞。
官營工廠可以學習兵工廠，為工人解決后顧之憂。
兵工廠對于工人的生老病死、子女教育全部事情都負責。
工人只需要認真工作，不需要考慮其他事情。
現在兵工廠招工，大量的工人去報名。
提高工人的待遇。
讓他們覺得自己有尊嚴，而不是一個人形牲口。
自然會有人愿意進入工廠。
紡織等產業，需要大量的女工。
內閣也要出臺相應政策，讓婦女參與到工業之中。
一百萬工人，婦女的人數，只要達到三十萬，這個目標就能輕易完成。”
王仲策聽到蘇河的建議，他眼前一亮，保證道:“請陛下放心，內閣有信心完成五年工業計劃。”
蘇河聽到王仲策的話，他露出笑容，開心的說道:“這是第一個五年工業計劃。
只要我們大華王朝，一個五年計劃接著一個五年計劃。
在我有生之年，就能看到大華王朝成為一個工業國。
只要大華王朝成為工業國，大華就會立于不敗之地。”
王仲策很是疑惑，不知道陛下為什么對工業國那么有信心？
他認為工業最重要，就是提供了龐大的稅收。
朝廷有錢，就能做很多事情，最起碼能及時救災，不會導致大量的百姓造反。
御前會議結束，內閣和少府根據御前會議確定的五年工業計劃，開始執行這個計劃。
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