時入六月下旬，距離平定關中，已經過了快小半年的時間。關中之戰的封賞也已基本落實，大量的錢糧從府庫中劃出，獎賞的農田也已經從當地的郡縣劃撥出去。
大漢國內大體上又進入了和平發展期間，只不過在邊陲地帶上并不太平。剛上任的朔方都督鄧艾領軍，與張嶷遷北地郡舊民回西套平原，在（今吳忠市舊址）上重建郡治。原縣名的富平也被劉禪改成建興，以年號命之，寄托非凡的希望。
鄧艾在西套平原，借著大漢的威望以及河西鮮卑的幫助，與河西諸胡互通有無，用錢財贖買流落入胡人手中的漢人百姓，聚集人煙，以為復土。
與此同時，上郡太守閻宇在宿嘏的配合下，擊敗盤踞于高奴舊城（今延安市）南匈奴分支部落稽胡分支小部，將數千稽胡百姓編戶齊民，修筑舊城以為御外敵。而河西郡太守王嗣領軍沿著黃河北上，尋漢人人煙，筑小城屯兵安民。
江州地區，江州都督鄧芝統率左白甲衛，于巴地的賨人、蜑人之中招募衛戶，或征討深山內不從蠻夷。
河湟地區，護羌校尉馬謖在禿發鮮卑元氏的幫助下，為左青甲衛募羌胡，尋善弓騎者入戶。
南中地區，庲降都督馬忠將剛抵達南中的左赤甲衛調往興古、永昌二郡，讓他們在指定的區域內讓發揮，禁止違背軍紀即可。
經過李恢長期的治理，南中七郡靠近蜀地的幾郡頗是安定，少有不從的蠻夷部落。因此馬忠繼任李恢職位后，為進一步對南中的管理，主動將治所遷到建寧郡味縣，處在漢夷的之間，加強對夷人的管理。
上一次牂柯郡、興古郡的獠人起兵作亂，并非南中不寧的代表，而是大漢對南中深入控制的表現。
簡單來說，李恢在職期間重點治理靠近蜀地等郡，輪到馬忠上位將大漢的觸角往外延伸，目前重點治理興古、牂柯二郡。此二郡乃大漢與交州的交界處，順流隅水、周水南下，可以抵達東吳交州等地。
至于永昌郡的話，在大漢的最南端，郡內領土包括緬甸北部的部分地區，大漢在這也只不過是控制幾座縣城以及附近的村落，大量領土及蠻夷難以深入管控。
因此左赤甲衛入深入南中征討南蠻，也可以看作是大漢增加南中地區控制的表現。而且白甲衛以往也會深入南中，降蠻人部落編戶為種邑，或俘虜為奴。
加上即將在七月份準備征討汶山羌的右三衛，可以說大漢四面向蠻人動手，以獲取蠻夷人口以及三衛兵丁。
不過此時的劉禪沒有著急出征，而是在朝殿上召見眾臣，商議國事，叮囑相關事宜。
太常杜瓊手持笏板，出列說道：“啟稟陛下，今我大漢光復長安，又以長安為陪都。敢問陛下，是否廢立南陵，于長安新建陛下陵邑。”
劉禪的皇陵，號為‘南陵’，與老劉的惠陵（北陵）對望。
南陵在劉禪的登基之初，便開始修建。不過為了支持北伐，南陵修建一直是小打小鬧，沒有投入大量的人力物力。現在大漢光復長安，以大漢未來的規劃肯定要遷都長安，那么皇帝的陵墓需要修建在首都附近，南陵也失去了他的作用。
侍中魯芝進言，說道：“啟稟陛下，臣也以為杜太常之言，頗是有理。陛下可于長安重建新陵。并啟陵邑，遷郡國豪杰貲五百萬以上于新陵，賜上丞相、御史、將軍、列侯、中二千石冢地、第宅，以入長安。”
此言一出，朝廷眾臣臉色微變，看了魯芝幾眼。杜瓊心中暗暗叫苦，他怎么也沒想到自己的啟新陵的建議，會引出魯芝建議陵邑制的建議。
不過階上的大漢天子劉禪臉色澹然，沒有絲毫變化。顯然眾臣的表現態度，在他的意料之中。
西漢的陵邑制在早期是作為強干弱枝的工具，到了后面就是作為打擊豪強、士族的工具。根據遷民人口的多少以及遷民高貴，基本是可以看出這位帝王執政期間的統治力如何。
西漢時期，遷陵成功的兩個桉例就是漢高祖以及漢武帝，兩位皆是武功赫赫之人。
李福勸諫說道：“啟稟陛下，臣以為杜太常之言可行。只是若要從啟陵邑遷民，恐有不利于我大漢北伐，還望陛下三思而行。”
光祿勛裴俊出列，反對說道：“啟稟陛下，今我大漢一州人口不及漢時一郡之民，今若擅遷百姓恐非議，所能遷百姓人數亦是不多啊！”
劉禪臉色很是平靜，說道：“魯卿初入大漢，不知我大漢民眾幾許，人口如何，今后當以慎言為上。”
“諾！”魯芝應聲退下。
這讓其他準備對魯芝開炮的巴蜀大臣，沉默下來。
相比于廖立高傲的性格，新來的魯芝實在太讓人討厭了。真就是仗著自己是關中人士，上疏啟陵邑制。難道不知道遷去長安的士族，其多是在大漢任職的巴蜀官員的家族嗎？
在巴蜀居住的人，不僅是巴蜀本地人，還有在巴蜀地區生活十幾年的荊州、東州人士。啟動陵邑制，相當于是給這些人換了一個家，積蓄多年的家底、結交的人脈全沒了。
當初廖立獻策給老劉遷陵建邑，諸葛亮聽聞之后便以穩定朝局為上，給拒絕了。如今魯芝出面試探，進一步說明了大漢士人現如今的態度。
劉禪搖晃著冕旒，說道：“杜卿，朕之陵邑將于關中修繕。今后將多遷關東家資眾者以及豪強于朕陵邑。”
得到劉禪保證的朝廷眾臣長呼了口氣，也不再進言陵邑制問題。日后遷關東人，又和我益州人有什么關系。大漢若一統天下，我等乃興復重臣，豈能和中原那些無君無父賊人臣子可以相比乎？
“諾！”杜瓊應道。
大漢對于巴蜀豪強、士族的態度既拉攏又壓制。拉攏他們出仕，以為大漢北伐助力；打壓他們兼并田畝、隱藏戶籍。若讓他們遷家至陵邑，恐其心生不滿，還不如借機拉攏人心，以讓他們日后支持大漢推行陵邑制。
畢竟劉禪承諾自己不遷，不代表著自己兒子不遷是吧！
治國雖要公正，但打一派，拉一派此等權術，亦是不能少。
尚書令蔣琬微正衣冠，說道：“啟稟陛下，吳使殷禮在外求見，其乃替吳主恭賀我大漢光復關中而來，并奉上珠璣、翡翠、玳冒為禮。不知陛下是否宣其入殿？”
劉禪上揚嘴角，緩緩說道：“有朋自遠方來，豈能不見。何況其乃是我大漢盟友。宣殷禮入殿。”
“諾！”
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