爵堂之中，宮娥侍從端著菜肴、佳釀來回穿梭著，樂者在堂側調試樂器，為晚些時候的宴飲而準備。
大漢高官、將帥則在宮門外陸續集結，眾人歡聲笑語間，寒敘著交情，恭賀著北伐甚有功績之人。
側殿之內，劉禪與諸葛亮相對獨坐，暢聊大漢接下來的治國構思。
時間流逝，陽光西斜，宮殿漸暗，由于談論之事甚密，宮娥侍從皆被遣至門外等候。劉禪只得自己起身將身后的燈盞放在案上，諸葛亮也隨著起身，協助劉禪點燈。
劉禪手持燈盞燭心放在燈火處點燃，問道：“相父，此從兩漢以來軍功二十等爵多有廢棄，不知如何授之，又如何限之？”
商鞅變法之時，設二十等爵以鼓勵百姓耕戰，而至漢初時，爵位輕微泛濫，但隨著各代皇帝賞賜封賞，武帝時期爵位基本就已經失去作用。因此二十等爵就徹底劃分為民爵與官爵，同一個體系之中，只不過民爵沒有賞賜與授予田地而已。
東漢中興之時，二十等爵雖重新使用，但已經漸漸失去原有的意義，到東漢末年爵位也徹底崩潰。
二十等爵經歷數次變化，最后一等爵公士到八等爵公乘徹底變成民爵，民得無喜，民失無悲，屬于榮譽頭銜。九級五大夫及以上的爵位才依然是官爵。
諸葛亮伸手將那盞剛剛點燃的燈盞放在自己案前，說道：“至于二十等爵，臣與潘司直多有聊及。民爵雖無用，但百姓亦多喜之，常夸耀之，廢之無用，不如置之不理。不如將民爵從軍爵分出，重立軍爵制，給將士以軍功封賞，賜軍爵以限其田。”
“上丞相可否詳細說之！”
“啟稟陛下，古二十等爵制，將士殺敵得爵，而授土地，以分其官。今官爵分之，無爵可為官，故不如以爵限田，封賞賜田畝。九等之下仍然是民爵，立軍功者，立書明之，按功賜田及任軍職，軍職限田多于郡縣官吏限田。”
諸葛亮看著劉禪，將心中的構思緩緩解釋說道。
“從九等官爵五大夫限地二十頃，至二十等爵列侯限五十頃地。侯爵有封戶，加其限田足以。”
劉禪緩緩點頭，諸葛亮這樣的設計可以說大大提高了從軍者的限田數量。拿官職而言，限地五十頃，相當于大將軍、上丞相這一水平，普通無爵者除非達到上丞相、大將軍這一爵位，否則的話根本達不到五十頃這個額度。
而從軍的話，只要你成為列侯即亭侯，除了食邑外，你有五十頃地的限田額度，從限額上直接對標成為大將軍這一行列。當然大將軍者食邑更多罷了，多則少則幾千戶，多則上萬戶。
“可，相父所思乃老臣謀國之念，朕以為可行。大漢雖限田畝，但額度皆高，田畝甚豐，若還有并地為虐者，必將嚴懲不貸。”劉禪沉聲說道。
其實就大漢限田政策而言，已經十分豐厚了。亭長這一等級，最低額度五頃共1200畝，如白水亭長馬寶近三百畝田地，加上兒子的一百五十畝田地，四百畝左右田地，再加上他自己的兄弟，1200畝的限度足夠了。
畢竟要想實施政策下去，給下層官吏也要好處。也幸虧大漢現在土地廣闊，人口稀少，隴右、涼州大把土地缺人。
頓了頓，劉禪問道：“不知此限田之令，何時可出，盡早越好。”
諸葛亮沉吟半響，說道：“潘司直近日以來查詢典籍，官吏限額還未劃分清楚，軍職限田亦是未理清，可能還需過些許時日。這些時日，臣在考慮百姓所限田畝數目，待制定完成，可同時一起分發至郡縣。”
說及百姓所限田畝，劉禪也是有所思慮，說道：“朕在還都途中亦有為此而思慮，多次入田畝而問百姓。故朕以為百姓限田，在于國家授田定額，限其買售田畝，父子子繼而已。”
說著，劉禪從身后的竹簡、巾帛公文堆中拿出之前所寫的關于田制的相關內容，遞給諸葛亮。
諸葛亮接過巾帛，打開翻開看起來，看至開頭之處，有些驚嘆的抬頭看了眼劉禪，隨即低頭仔細閱讀起來。
劉禪則是端起茶盞，品嘗起茶水而來，等待諸葛亮閱讀完畢。
半響之后，諸葛亮合上巾帛，沉吟良久，感嘆說道：“啟稟陛下，此田畝流傳關系實乃精彩之妙。若能推行，律令不廢，百年之后，大漢百姓亦有田可耕之。今朝推行此法，不奪豪強、大姓之田不會過激，他等亦不過抱怨而已。”
劉禪放下茶盞，看向諸葛亮說道：“此策還需細化，可結合百姓限田之策，一并為之。不過對于奴婢之言，朕尚有顧慮，益州大姓、豪強奴仆眾多，不知應如何為之。”
頓了頓，劉禪補充說道：“隴右、涼州此二地，百姓甚是稀少。休昭以為可效后漢光武下詔釋放奴婢，充實涼、隴人口。”
諸葛亮沉思少許，搖頭說道：“下詔釋奴杯水車薪而已，大漢若不強奪奴隸，下詔所釋之奴，不過垂垂老者而已，能有何用。故臣以為不僅要限田，或許可限奴，亦或可推行田制之時，行相應政策。”
諸葛亮看向劉禪，拱手行禮說道。
“請陛下放心，臣在高平之時，多有常思此些事務，就逆魏而言，我大漢無論官職、田制尚有不足。故填充隴右人口一事，請交予老臣。至于詳細田制、官體之二事奏疏，老臣還在思慮當中，過些時日應會上呈于陛下，以供陛下批閱，共商大漢政策。”
諸葛亮在得到劉禪的限田之議前，面見徐庶的時候，聊及漢魏兩國，就有比較漢魏兩國體系，并進行反思。相比于劉禪而言，諸葛亮更了解這個自己一手搭建起來的體系。
這個體系說成國家的話，稍有不足，準確描寫的話可以說是為北伐服務的戰爭機器。如今這幾年北伐戰事順利，故在高平城時，諸葛亮靜心思考大漢的體系如何優化。
比如大漢體系中上層高官少，而中層官吏甚多，其原因就是當時荊州丟失，諸葛亮為安撫人心，也把大漢這個爛攤子整得像一個國家。就把益州諸郡進行細分，廣漢郡就分出東廣漢及廣漢郡二郡，巴郡屬國都尉分出涪陵郡，南中五郡變成南中七郡。
從東漢的12個郡擴張到21個郡（除去已經劃入秦州的漢中郡），諸葛亮當時新設立了這么多個郡，當時一方面是為了加強對地方的管理、促進地方發展、安撫南中；另一方面就是虛張聲勢，滿足龐大官僚體系的需求。
畢竟一個小小的益州，先后涌入了大量的外來人口。劉焉父子時期的東州派，老劉入蜀的元老派、荊州派，再加上益州的本土派，如果還是按照之前的行政區劃，哪里來的那么多崗位可以提供。
聞言，劉禪點了點頭，神情肅然地向前拱手，說道：“還有勞相父治國、改制，以興我大漢基業。”
“老臣惶恐！”諸葛亮連忙回禮，態度恭敬，不敢逾越。
“啟稟陛下，宴會將啟。”黃皓在門外喊道。
劉禪握住諸葛亮的手，沉聲說道：“請相父與朕同往，勿要推辭！”
“諾！”
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