節度府營田使方平親自走了一趟海州，可以說是冒著極大的風險。
一旦張云川要是想要割據海州自立，那他說不定就會遭遇不測。
可要是沒有一個有分量的人充當這個聯絡人的話，那節度府始終摸不清楚張云川的態度。
方平先前去陳州接張云川到江州述職，雙方算是老熟人了。
面對節度使江萬城的命令，這一次方平不得不硬著頭皮上。
張云川并沒有表現出反意，可江萬城尤且不放心。
他這一次派方平親自到海州，為的就是進一步的試探張云川，看他對節度府的態度。
方平在經過了一番試探后，滿意而歸。
不僅僅看張云川對節度府依然尊重，而且也愿意從每月賣鹽的收入中上繳一部分給節度府。
這就足以說明，張大郎此人對節度府并沒有敵意。
在他看來，如今張大郎已經拋棄了自己原來九峰山山賊的身份。
只要節度府不揭穿他，不追究。
并且委以重任的話，那張大郎還是可信，可用的。
現在節度府需要做的，就是不斷的示好，拉攏，以讓張大郎成為節度府一員得力干將。
張云川自然不知道方平和節度府的想法。
在他看來，如今自己所做的一切，都是為了爭取時間，消化地盤，壯大實力而已。
現在還不是和節度府撕破臉的時候。
張云川在送走了方平的第二日，就將左騎軍參軍王凌云、參將林賢召集到了都督府的會客廳內。
他將與方平談話的內容，簡單地給王凌云、林賢兩人說了說。
王凌云和林賢聽了后，對張云川的這個做法表示了肯定和擁護。
他們先前因為受到方方面面的限制，不敢明目張膽的發展自己的實力。
現在好不容易有了一塊屬于自己的地盤，自然是要先穩固好，而后再圖其他。
對于這種穩扎穩打的策略，王凌云和林賢是贊同的。
現在要是貿然的和節度府撕破臉，他們雖然不懼節度府，可也會影響他們消化地盤。
“今日叫你們過來，除了給你們說一說和節度府談的事兒外，還有一件事兒。”
張云川說著，掏出了兩份敕碟告身。
張云川笑著介紹說：“這是咱們的節度使大人蓋了大印的告身。”
“如今我們的軍隊已經可以完全的控制海州了，可是地方上的許多事務還是一團糟。”
張云川目光轉向了王凌云道：“老王，我準備任命你擔任海州知州，由你將這一攤子事兒管起來。”
張云川的手底下能沖鋒陷陣的猛將不少，可是卻缺乏治理地方的文官。
原來海州的那一群官員已經爛透了。
雖然左騎軍打回來后，很多人又從各處鉆了出來。
可張云川并沒有準備使用他們。
這些人尸位素餐，只知道撈銀子，絲毫不顧百姓的死活，用這樣的人就是自掘墳墓。
“都督大人，我.......我這沒干過知州啊，要不，您另擇賢能吧？”
面對張云川的委任，王凌云面露難色。
他在投入張云川麾下后，一直擔任的都是幕僚參軍的角色。
幫忙出出主意，順便處理一些軍中事務而已。
現在驟然將他推到海州知州的位子上去，這讓他的心里實在是沒底。
畢竟他在擔任張云川的參軍前，也就是三河縣王家的一個少爺而已，從沒有治理地方的任何經驗。
“你以前也沒干過參軍，這不干得挺好的嘛。”
張云川將告身不由分說地塞到了王凌云的手里，笑著說：“我相信你。”
面對張云川的強行委任，王凌云也苦笑不已。
可是他想了想，似乎除了自己外，能暫時將這個差事接下來的，還真沒幾個人。
自己雖然不懂得如何治理地方，至少是忠心的。
可要是讓一個外人來治理海州，都督大人肯定不放心。
“都督大人，我可說好了。”
王凌云接過告身道：“回頭要是有了合適的人，我還回你身邊當參軍。”
“行啊。”
張云川笑著說：“那你就給我多栽培一些適合的人。”
“他們到時候要是能堪當大任了，我就讓你回來。”
王凌云滿臉苦瓜色：“都督大人......你這也太強人所難了。”
看著王凌云那一幅老大不情愿的樣子，張云川也知道的確是有點為難他了。
可是誰讓自己身邊的確是缺少人才呢。
趙立斌倒是可用，可是他如今在陳州那邊當縣令，這才沒幾天了，也還在適應成長階段。
他還指望著趙立斌以后將陳州的那一攤子事兒接過來呢。
“其實啊，你也別怕。”
張云川對王凌云道：“你當這個海州知州，就抓幾件事兒就行。”
王凌云聞言，當即豎起了耳朵。
“第一，你給我籌建一座海州書院，招攬少年和青年，暫定五百人，一年內，要他們能夠粗通文墨就行。”
“同時，在魚城、福安縣、臨漳縣、海州城建立四座縣學堂。”
“這四座縣學堂各自招募五歲到十五歲的孩童，對他們進行培養。”
面對張云川的這個大手筆，王凌云頓時覺得亞歷山大。
很顯然，都督大人這是想仿效當初在臥牛山建立的黑旗學堂和軍武學堂一樣，自己培養一批人才出來。
現在軍中的許多書吏都是臥牛山那邊黑旗學堂出來的。
一些中高級軍官，也都是從軍武學堂深造過的，提升的效果很不錯。
如今臥牛山那邊的黑旗學堂已經逐步轉移到了陳州，軍武學堂也還沒招第二批人。
張云川這一次決定擴大規模，多建立幾個新的學堂，培養人才。
張云川繼續道：“你第二件需要做的事情就是修路、修房子、開荒和清查田畝。”
“如今大量的流民涌入海州，你要將這些人用起來。”
“在明年開春前，要確保各縣的道路得到整飭和擴寬，保證四輛馬車并行的標準。”
要想富先修路，張云川可是記得這句話的。
道路的通暢不僅僅方便物資的運輸，也能方便各縣的交流往來。
現在海州通往外界的道路又破又爛，很多地方甚至無法通行馬車。
福安縣和臨漳縣兩地，竟然只有一條僅僅能通行行人的小道，騎馬都困難。
道路問題嚴重制約了海州的發展。
這就導致運輸效率低下不說，兵馬調動更是麻煩。
以后要是遇到打仗了，糧秣運輸也是極大的問題。
所以張云川的想法就是，要確保各縣的道路是暢通的，兵馬商隊都能通行。
“除了修筑道路外，那些荒野之地，都開墾出來，種糧食！”
“流民現在還居住在帳篷和簡陋的窩棚內，長期下去可不行。”
張云川對王凌云說：“要在海州城外規劃一座新城，按照我給的樣式，修筑新的房屋。”
“流民可以靠勞動換取新房，那些左騎軍軍士以后也可以用銀子購買。”
“有了房子，那就有了家，那些流民就能在海州真正的扎下根來！”
“我們左騎軍的弟兄有了家，那他們就能成為我們在地方上最堅定的支持力量。”
王凌云覺得自家都督大人說的很對，他認真的點頭。
“這個清查田畝也是很重要的活兒。”
“我們必須搞清楚海州到底有多少土地，有多少旱地，有多少水田，都在誰的手里。”
“只有摸清楚家底了，那我們才能針對性的采取措施，解決問題。”
張云川端起茶杯喝了一大口，潤利潤自己的喉嚨。
“第三，大周朝廷的律法還是很久很久之前制定的了。”
“我們海州的情況很特殊，所以你要派人參照大周的律法，制定一部適合我們海州的律法。”
“第四......”
張云川滔滔不絕的說了半個時辰，王凌云從最開始的認真，到最后面色變成了苦瓜色。
“都督大人，我覺得......老林挺適合當這個知州的。”
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