而現在海運最大的風險，不外乎就是在海上遭遇颶風，亦或是遭遇海寇襲擾，遭遇颶風的話，倒是也好辦，只要提前找個避風港停靠就行了，但是遭遇海寇的話，商船往往很難逃脫海寇的截殺。
現在海上對商船最大的威脅其實乃是海寇的威脅，商船出海屢遭海寇襲擾，不得不小心翼翼，多條商船一起出海，船上還要預備大量的人手隨行保護，一旦遭遇海寇，要想方設法的與之周旋，保護船只不被海寇所劫。
這次徐淼命人從嶺南運送糧食到海州，足足十余條船的船隊，船上還有大量精悍之士隨護，沿途還屢遭海寇的襲擾，甚至最終造成了一條船在途中躲避海寇追擊的時候觸礁沉沒，一條船失蹤的結果。
這對于這次南糧北調行動，造成了相當大的損失，損失船工數十人，船上裝載的糧食也損失三千余石，糖數百石，還有各種造船用的木料等等。
之所以這些年來，大唐的海貿并不繁榮，海上多如牛毛的海寇，是很大的原因，就是因為出海行商太不安全。
更何況海寇們不單單只是威脅海上過往商船的安全，還經常對沿海的岸上發動襲擾，沿海的地方州縣官府，因為手頭沒有可用之兵，只能在岸上疲于應付，可是卻防不勝防。
而海寇則經常都是一擊即走，等岸上的官軍趕到之后，他們已經遁入大海，官軍也只能望洋興嘆徒呼奈何。
這次他在海州面對盤踞在鷹游山島的海匪，就十分被動，空有折沖府的府兵，卻因為沒有可用的戰船，只能被動防守，最后還是用計設伏，才解決掉了那批海匪。
所以徐淼想要在海州建立起一個巡檢司，置辦戰船，招募水卒，加以操練之后，專司清剿海上的海匪，平靖海面，保護沿海百姓以及海上過往商船不再受海寇襲擾之苦。
李二想了想之后，招一些大臣商議了一下此事，眾人聽了徐淼的建議之后，認為這不算是多大的事情，海上的海寇也確實是到了該清剿一下的時候了，畢竟堂堂大唐的沿海，卻經常遭遇海寇的襲擾，也確實有點說不過去。
但是要是調派水師進行清剿的話，對付海寇又有點大材小用了，畢竟水師不可能保持常年在漫長的沿海的海面上不斷巡防，而且耗費也太過巨大，朝廷恐怕是承受不起。
還有就是水師短暫的出動，來一次大規模的剿匪行動，必將驚動海寇，讓其提前有所準備，要么聞風遠遁，要么化整為零潛伏起來，待到水師收兵之后，重新出來作亂。
所以徐淼建議的在沿海一帶，建立海巡司，由地方官府管轄，置辦少量戰船，招募一些水卒，常年在海上保持巡邏，專司負責追剿海寇，長期維護海上行船安全，保護沿海一帶免受海寇襲擾，這個法子朝中諸臣都覺得此事倒是可以一試。
但是唯有戴胄，他一口咬死說戶部沒錢，如果要籌建海巡司的話，他不反對，要地方官府自行承擔養海巡司的費用。
李二張了張嘴，但是卻沒說出話，因為他也知道，雖然這幾年朝廷歲入因為征收商稅有所增加，而且還是大增，但是隨著歲入的增加，朝廷支出也越來越大，總而言之，朝廷每年進帳的錢，總是趕不上花出去的錢多。
所以戶部那邊確實比較緊張，戴胄一副死豬不怕開水燙的架勢，打死都不肯朝廷撥款來組建海巡司，李二也頗有些無奈。
他倒是腦子一沖動，想要說不行的話，他從內帑出這筆錢，但是一想到自己掏腰包，李二轉瞬間就又冷靜了下來，有點舍不得。
后來李二腦子里靈光一閃，忽然間想起來這世上還有誰能比徐淼跟懂撈錢的？既然是這小子提出來組建海巡司，那么何不就讓這小子自己想辦法弄錢解決海巡司的支出？
又是李二便提出了這個想法，準許徐淼在海州嘗試組建海巡司，但是所需費用由海州地方自行籌措，正好徐淼打算在海州建港，還建了船寮，招募了工匠，肯定也要組建屬于他的船隊。
既然這小子想要吃海貿這碗飯，那么不能讓他白賺這些海貿的錢，讓他來出海巡司的錢豈不理所應當？
眾人聽罷之后，都不由得有點目瞪口呆，一個個都心中暗道，他們的這位陛下還真是夠不要臉的呀！這法子都能想得出來，這豈止是無恥二字可以形容的？
就算是他們之中有的人不太喜歡徐淼，但是這種事也不由為李二的無恥感到為徐淼心疼。
這徐小子去了海州，這次在海州所作所為，不管是喜不喜歡他的人，在劉子幀和常駿去了一趟海州暗查過之后，都不得不承認，徐淼確實是個很能干而且還很敢干的家伙，稱其為能吏毫不為過，連他們也不得不佩服徐淼。
這小子僅僅是從嶺南不惜本錢的調運糧食到海州賑災，這樣的大手筆就不是一般人能做得出來的，而且任誰都可以看得出來，徐淼這一趟絕對賠錢不少。
可是現在李二居然還要坑他，要徐淼自己拿錢來養這海巡司，這簡直……簡直……太無恥了吧！就算是徐淼要建港，組建船隊賺錢，那也應該是徐家的錢吧？關朝廷屁事呀？而皇上居然要讓徐淼用他賺的錢為朝廷養海巡司，無恥，太無恥了！
但是既然李二提出了這個方案，誰都沒有提出反對意見，甚至連魏征這個素來號稱公正之人，這次都沒吭聲，眼里還露出了一絲不易察覺的幸災樂禍的神色。
反正李二坑的又不是他們的錢，于是在座之人，很快就都高舉雙手雙腳通過了李二的這個提議，并且立即擬旨，發往海州。
徐淼拿到這道圣旨的時候，眼珠子差點掉地上，愣了半天才意識到李二這是又想坑他，于是臉上頓時露出了一副氣急敗壞的神色，但是卻又很無奈的接過圣旨，連管前來傳旨的那個宣旨官一頓飯都沒有，更不要說給個紅包了。
于是宣旨官灰溜溜的就趕緊打馬帶人逃離了海州，一路上滿心都是怨念，他來的時候就知道，這次來海州傳旨不是一件肥差，見過坑人的，沒見過皇帝陛下這么坑人的。
讓他來傳旨，肯定得不到那安定伯的好臉色，這種差事也只有他這種倒霉蛋才會攤上，是好事的圣旨，絕對輪不到他這種人負責前來傳達，果不其然，來了之后把圣旨一宣讀，那安定伯臉就垮了，一頓飯都不管，就把他給趕出了州衙。
但是他還不能有啥不滿，因為這事兒換誰都高興不起來，給朝廷辦事，卻要自掏腰包，這事兒擱誰誰會高興？
于是他只能落荒而逃，連在朐縣逗留一天都沒敢，還是趕緊回長安的好，別在海州這里，讓那安定伯看著不爽了。
但是徐淼在黑著臉趕走了宣旨官之后，聽聞宣旨官已經逃之夭夭，關起門頓時臉上就跟開花了一般嘿嘿壞笑了起來。
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