雖然徐淼來到海州，接連抄了陳王兩家，又震懾的其余那些地方士紳，不得不低頭服軟，為了保全自身，只能捏著鼻子將糧價降低，并且拿出家中大半存糧，用以賑災。
可是畢竟海州的饑民數量實在是太多，數量甚至超出了原來預計的十萬人的數字，經過各縣詳細統計下來，需要賑濟的饑民數量，實際上高達十二萬人之多。
徐淼為了改善海州的交通和灌溉情況，此次賑災實行的是以工代賑，但是以工代賑也有一個負面的影響，那就是對糧食的消耗也更大一些。
如果簡單的施粥賑災的話，災民們不用動，只需要每天給他們提供兩頓粥，粥稀一點都無妨，只要能吊住他們的命就行了。
可是以工代賑的話，饑民是要靠著干活來換飯吃的，干活就消耗體力，就要給他們吃飽，最起碼也要讓他們吃個半飽才有力氣干活，這么一來對糧食的消耗量也就更大了一些。
因為饑民數量超出預計，加之以工代賑增加了糧食的消耗，現有籌集到的糧食，如果這么吃下去的話，恐怕遠不夠支撐到夏糧收獲。
于是徐淼在帶著自家的眾人大吃了一頓各種海菜之后，便派人回朐縣找張榮，命張榮派人傳他的飭令，命各縣組織人力，到海邊尋找打撈海帶以及能吃的海菜，清洗晾干之后，添加入飯食之中，起到一定的代糧作用，減少糧食的消耗。
對此饑民們倒是頗有微詞，覺得讓他們吃這樣的豬食，是有點糊弄人的嫌疑，可是做飯的人卻告訴饑民們，不要抱怨，太守大人說了，眼下糧食并不充裕，要省一點吃！
而這些海菜人是完全可以吃的，連太守大人自己每天都在吃這東西，他們這些野人們還有什么可抱怨的？
一聽說太守大人說的，這東西可以吃，太守大人帶著一家人都在天天吃這個東西，于是饑民們也就沒話說了，就算是不高興也不敢罵現如今新任太守大人。
隋末的大亂現如今雖然過去了一二十年了，但是稍微上點年紀的人卻還歷歷在目，加之唐初武德年間，朝廷對于地方控制能力較弱，還要不斷的平定那些各地的梟雄們，所以海州一帶這些年來，經歷過多次天災人禍。
這樣的天災人禍，大部分成年人都經歷過，以前官府哪兒管過他們的死活呀？所以歷次天災人禍之中，都有人被餓死。
但是這次大災，原本就沒怎么太指望官府能管他們老百姓的死活，可是讓他們萬萬沒想到的是，這個新任的太守大人，一到海州就先以雷霆手段，將禍害一方的陳王兩家給一鍋端了，還逼得那些無良的士紳們，不得不低頭拿出糧食幫官府賑濟饑民。
也正是因為如此，他們這些饑民才沒有背井離鄉去逃難，得以留在家鄉靠著以工代賑活了下來。
這對于饑民們來說，已經是天大的驚喜了，大災當前，誰能想辦法給他們一口吃的，那對他們這些饑民來說就是活菩薩一般的人了。
所以徐淼現如今在海州當地的饑民眼里，那就是救苦救難的活菩薩，他的話比圣旨都要管用。
既然太守大人說糧食不夠支撐到夏糧收獲，需要省著點吃，用這些海菜替代一部分糧食，讓人可以活下去，那么既然太守大人說能吃，而且他自己都在吃，那么饑民們也沒啥可說的了！吃就是了！
不過在他們這兒督工的那些太守大人的學生們，卻還告訴這些饑民，到處宣揚說他們恩師其實還是神醫，說他們恩師說了，這種海菜其實是好東西，其中含有一種好東西，可以防止生大脖子病，吃了之后能夠強身健體，加之這些海菜需要涼拌，里面還含了不少鹽，人吃了有力氣。
這時代其實就算是離海邊不遠，鹽這東西也照樣很貴，平時百姓不敢多吃，雖然守著海邊的人，有時候可以偷偷熬點鹽自己用，或者是偷偷的賣一點換點錢，可是一般不住在岸邊的百姓，還是不敢多吃。
現在這些涼拌的海菜，都是咸的，雖然缺油少醋的，可是對于饑民們來說，能吃上咸的東西，就算是好東西了，他們對味道的要求很低。
而且這些海菜真的吃到嘴里之后，發現味道其實并不算差，甚至可以說還挺好吃的，所以當徐淼下令以部分海菜代糧之后，饑民們對這些海帶、海白菜、石花菜之類的海菜并沒有產生強烈的抵觸情緒。
各縣的官吏們看著這一幕，也覺得松了口氣，之前徐淼著令他們帶人去海邊撈這些海菜的時候，他們很有些不以為意，覺得這東西怎么能是人吃的呢？要是拿去給饑民吃的話，饑民豈不要鬧翻天了？
地方官最怕的就是饑民們一旦受人鼓動，便會聚眾鬧事，而太守大人雖說之前的事情做的挺靠譜，著實暫時把饑荒給壓了下去，而且以工代賑之法，也讓各縣的道路得到了修繕，眼瞅著一條條主路這時候被拓寬加高夯實，成為一條條平整的好路，其實各縣的官吏對徐淼都是非常敬佩的。
按時唯獨這次徐淼讓他們去海邊撈海菜代糧給饑民吃，他們覺得這道飭令有些不太靠譜。
但是誰成想，最終海菜送到各處工地上之后，饑民們居然沒有鬧起來，反倒是對海菜的味道反應不錯，于是官吏們也紛紛嘗試著嘗了嘗這些海菜，居然也發現這東西其實并不算難以下咽，仔細品品味道，感覺居然還挺鮮美。
后來他們也聽那些徐淼的學生們說，這東西吃了還能防病健體，其實是很好的東西，只是以前他們這些在海邊的人都不知道，不愿意吃這東西，所以才暴殄天珍，放著這么多好東西餓的臉都是綠的。
經此一事之后，更多人對徐淼的敬佩又增加了幾分，感覺著這個新任的刺史大人居然還如此博學多才，連教出來的那些少年學生們，一個個都很是厲害，甚至于還懂得如何找可以代糧的吃食，這可是真本事呀！
要是以為徐淼閑著沒事，只是為了到海邊摳海蠣子、抓螃蟹、撈海菜過嘴癮的話，那可就大錯特錯了，他就算是再怎么喜歡在嘴上抓撓也不至于這么閑。
當他在海邊轉悠到了第七天的時候，終于停在了朐縣和懷仁縣交界處不遠的地方，取出望遠鏡向著海面了望了一圈。
這里正好是郁洲島和岸上之間的水道北側不太遠的地方，形成的夾角之處，風平浪靜，水質也很不錯。
不過徐淼并未管這里的水質如何，而是命人去找了一條小舢板，對虎子和賀山吩咐了一聲，他們便坐著舢板下水，開始在岸邊附近用綁了鉛墜的繩子測量這里的水深。
經過一天時間的探測，徐淼又把賀山叫到了跟前，詢問道：“去年那場風災，你可知道這里受災的情況如何嗎？”
賀山想了想之后，搖頭道：“我家離這里有點遠，當時風災的時候，我不知道這里情況如何！”
于是徐淼便命人去附近找住在這一帶的漁民過來，經過一番詢問之后，得知去年風災的時候，這里是受災最輕的一個地方。
因為海面上正好有郁洲島遮擋住這一帶的海面，颶風來的時候，這里的海浪最小，漁村受災也最輕，基本上沒有受到太大的影響，連漁民的茅草房和他們的小漁船都沒有被風吹走。
而且漁民還告訴徐淼，說往往海上起了大風浪的時候，過往的船只基本上都會跑到這里避風，這里數百年來，一直都是天然的避風港。
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