秦壽在一把火燒了犬戎王及其麾下的大軍之時，并沒有第一時間把這個捷報送到鎬京，而是在他攻下了姜城之后，方才將捷報送到鎬京。
表面上看，這是兩份巨大的功勞。
然而事實上，這卻是一樁天大的忌諱。
隱瞞軍情不報，假天子之名，私自出兵攻打姜城。
天子如果真的要追究秦壽的過錯，大可以借機發難。
然而秦壽在派遣咸寧前往鎬京之時，便早早的預料到了可能出現的局面，并且已經交代好了咸寧。
而就在咸寧離開之后，秦壽并沒有急著出兵繼續去攻打召邑和雍邑，而是發動秦人和姜城人一起開荒。
按照秦壽原本的計劃，是在覆滅姜城之后，掠奪姜人的土地和房屋安置秦人。
但是在姜默的斡旋之下，秦人與姜人的戰爭最終以和平方式落下帷幕。
雖然姜人被貶為了“罪民”，但是他們畢竟都已經主動的歸順了秦國。
秦壽也不能夠過河拆橋，這個時候還去掠奪他們的土地和財富。
所以，在穩定了姜城的局面之后，秦壽將一部分的秦人百姓安置在了姜城，而后便親自帶著大量的秦人百姓前往姜城西北之地的一片平原建新城。
雖然這與秦人們最初的預想不符，但是當秦壽宣布，新城建立的前五年，新城的百姓一律免除農田稅的時候，所有的秦人都熱血沸騰了起來。
秦壽原本以為只要人多，建立一座城池應該不是一件難事，然而當秦人們真正開始開荒建城的時候，秦壽方才發現，他實在是高估了自己的才能。
原本他也是親力親為，很多事情都想要自己去摻和一手。
然而當他真正參與其中的時候，便發現自己許多事情都是一知半解，非但不能夠起到有用的幫助，反倒是添了不少的亂。
耗費了一旬的時間之后，秦壽終于意識到了自身存在的問題。
“專業的事情就應該交給專業的人去干，身為君王，不必什么事情都事必躬親。”
想明白了這一點之后，秦壽找到了宗伯，在他的推薦之下，任命了秦氏最擅長版筑的匠人全權負責這一次筑城。
為了能夠提升效率，本著達者為先的想法，又挑選出了擅長筑城的工匠作為工頭。
任人唯才，這原本是一件好事。
然而秦壽這樣的舉措卻是直接埋下了隱患。
之前因為軍功授爵的緣故，所以秦人之中多出了一些“勛貴”。
這些勛貴之中，有的人軍功夠多，已經獲得了男爵甚至是子爵的爵位，有的人軍功不足，只混到了伍長，司馬與卒長。
但無論如何，這些立下軍功的人終歸與普通的秦人有所不同。
秦壽親自帶著所有人建城的時候，大家都是一門心思的跟著秦壽干活兒，自然也就分不出個誰高誰低。
然而當秦壽不在的時候，這些人可就多了不同的想法。
最開始的時候，是一些卒長，司馬之類的覺得自己也是有身份地位的人，享受的待遇怎么能夠與普通的百姓相同呢？
干活的時候他們沒偷懶，但是在吃飯的時候，那是一定要避著掌勺的多給舀上一些的。
最開始大家都敬重勇士，覺得這些“勛貴”們多吃上一口也沒啥，反正大家都是兄弟，將來戰場之上指不定還有并肩作戰的時候。
普通的秦人沒有上報，負責管理的工頭們擅長筑城，卻并不擅長管理。
眼看著沒有鬧出什么大事兒，也就沒有去進行干預。
時間久了之后，一些勛貴們發現他們搞特殊待遇并沒有受到懲罰，反倒是得到了實質性的好處，于是心里便逐漸生出了一些不好的想法。
一個名為南懷化的司馬出身南氏，算得上是南家的嫡系子弟。
在戰場之上搏殺雖是一把好手，但是他終歸是富貴人家長大的孩子，自然是從沒干過活兒的。
秦國君親自帶頭的時候，他還能夠放下身段一起賣一些力氣。
但是當秦壽把建城的事情交給別人去負責之后，他可就有些坐不住了。
又見“勛貴”們享受到了一些特殊待遇，也沒有人出來斥責和管束，他便想著“我們在戰場之上都立過功，受到過國君的冊封，這身份地位與普通的百姓自不相同，又怎么能夠像是普通百姓那般去開荒挑土和泥巴呢？”
心底生出了這般想法之后，在干活的時候就開始偷懶了。
在這種情況下，工頭們自然是要管的。
恰好遇到南懷化這一隊的工頭是個普通的國人出身，并且南懷化也與他相熟。
南懷化看不起出身平平，又沒有立下過功勛的工頭，在被對方斥責之后，他當即不滿的鬧騰起來。
“我們為秦國流過血，我們為秦國殺過賊。我們都是秦君冊封過的勛貴，憑什么要受你這么一個下賤的東西管束？”
南懷化出身不凡，他這一張嘴，直接就挑起了工頭與“勛貴們”的矛盾。
工頭不善言辭，直接被南懷化嗆得不行，又不知該如何反駁。
其他的勛貴們見狀便也跟著鬧騰起來，這下子更是讓工頭沒了辦法。
眼看著工頭們也辦法辯駁，南懷化這下子便越發得意了。
他眼珠子一轉，隨即便又開口嚷嚷道：“咱們都是秦國的功臣，怎么能夠跟這些下賤的罪民一起下地干活兒？兄弟們，你們說是不是？”
在戰場上敢打敢殺的主，就沒有幾個是沒有血性的。
受到南懷化這么一挑撥，當即便有一大片的人開始跟著他一同鬧騰起來。
眼看著事情越鬧越大，再這么下去遲早要鬧出嘩變。
那工頭知道自己處理不了這樣的事情，便急忙前去上報。
當秦壽得知這一消息之后也是吃了一驚，但是他很快便想明白了其中的前因后果。
說到底，之所以會鬧出眼下的這種鬧劇，根本原因還是在于秦國政令不全的緣故。
國家有軍功授爵，用于鼓舞國人士氣，使國人勇于廝殺。
但是卻始終沒有健全的法律，沒有制定相應的規范，也沒有規定勛貴應該享受什么樣的權利。
再加上他又把普通的勛貴與國人甚至是罪民混淆，以至于鬧出了現如今的矛盾。
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